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上?!耙『判掄被賾焦厙?為什么一定要搖號

發布時間:2020年03月31日

2012足球直播预告 www.902563.live 近日,上海市教委公布《2020年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。根據《實施意見》,民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理,與公辦學校同步招生;對報名人數超過招生計劃的,實行電腦隨機錄取。

簡而言之,上海的民辦小學、初中此后將不再具備“挑選生源”的權利,錄取學生要靠“搖號決定”。這項新政亦被坊間稱為“搖號新政”。

搖號如何確保公正、本校教職工子女和舉辦者員工子女如何確?!氨囈縝邐?、是否買不起學區房孩子就上不了好學校等相關問題,成為公眾對此項“搖號新政”最迫切的“細節關注”。為此,中青報·中青網記者采訪了上海市教委相關負責人及部分民辦中小學校長,回應公眾疑慮。


為什么一定要搖號

上海此次政策調整并未涉及公辦學校。公辦學校依然是通過學區劃片對口錄取,“搖號新政”主要針對民辦中小學校。

來自上海市教委的數據顯示,目前,上海的公辦小學承接了整個上海93%的生源,公辦初中承接了80%的生源。從比例上看,在義務教育階段,這些民辦學校所承接的生源只是很小的一部分,緣何引起公眾如此多地關注?

在上海,公辦民辦之爭由來已久。上海為數不多的民辦中小學校,就像是一個班級里的“尖子生”一樣,幾乎包攬了家長心目中的所有“好學?!?。很長一段時間以來,在鼓勵民辦教育的政策下,這些學校一方面可以在公辦校對口入學前提前面試、筆試招生,另一方面,它們致力于教育質量的提升,增設各類特色課程,吸引生源。

民辦學校的出現和發展,對上海地區教育質量的提升作出了重要貢獻,但隨之而來的是教育競爭白熱化——家長從幼兒園開始就給孩子上各類語數外輔導班,目的是考上優質民辦小學;小學生則在四五年級時通過各種路徑擠進“小五班”,備考民辦初中。

從2014年開始,上海市教委分步驟推進“教育公平”。一方面,推出“不允許書面考試,面談入學”“不收豪華簡歷”“公民同招”等招生新政策;另一方面,通過教育集團化、強校工程等策略,辦好學生家門口的公辦學校。

但即便如此,諸如“小五班”“幼兒入學考英語對話”“iPad做題”等變相擇優錄取現象依舊存在。以“面談入學”政策為例,多所民辦“名?!痹蠆蛔袷毓娑?、違規考試,而被上海市教委批評處理過。

中青報·中青網記者注意到,“搖號新政”出臺后,公眾的焦慮主要聚焦在“搖號的公平性”上。比如,搖號系統是怎樣的?學校有沒有可能控制搖號系統,搖出自己提前選中的學生?如何認定細分計劃中的“本校教職工子女”和“舉辦者員工子女”等。

為此,上海市教委相關負責人介紹,各區、各校搖號會在正規公證處公證的情況下進行。而所有教職工子女、舉辦者員工子女也都需要在全市統一的平臺上錄入各自的分類信息,家長需要提供工作證明、納稅交金證明、用工合同等信息。


學區房到底要不要買起來

“搖號新政”公布后,一些家長迅速把目光投向了“學區房”。

家里一套學區房都沒有的林先生夫妻倆,迅速湊齊了首付款,在上海市徐匯區建襄小學對口地段購買了一套學區房。這套“老破小”每平方米單價達23萬元,總價近300萬元。

中青報·中青網記者注意到,位于上海浦東張江科技城的某高品質社區,最近迎來了一波行情。這里對口的公辦校為上海市張江集團中學,在整個張江科學城均價為每平方米6萬元至7萬元的情況下,這個小區在售二手房的均價達到了每平方米7.9萬元至9.5萬元不等。

上海一家連鎖中介機構專門從事學區房業務的中介小李告訴記者,最近兩周,咨詢學區房的客戶明顯增加了,“就算是疫情期間,很多客戶還是著急看房。高單價、小戶型是他們的首選?!斃±罱檣?,敢于購買“老破小”的客戶并不多,更多客戶關注那些高品質、較新社區的學區房。

小李說,一旦學區房資源大熱,可能會有相應的“多?;閉叱鎏?,“這容易導致那些老破小砸手里?!?/p>

此次“搖號新政”主要針對的是民辦中小學。參照以往公辦學校的做法,上海各個區的公辦學校招生政策都不相同。

上海市教委相關負責人告訴記者,有的區早就開始試點“多?;閉?,即一個區域內的房產對口多所中小學校,最終能夠進入理想中的學??懇『啪齠?;有的區屬于學籍對口,即學生所屬小學學籍直接對口進入相應初中;有的區實行戶口對口,嚴格按照戶口所在地安排學生對口入學。近年來,一些熱門公辦學校,還因為自身辦學條件、招生計劃名額所限,不得不推出同一房產五年或者三年只允許一個孩子入學的政策。

“每個區、每個學校的政策多少都會有變動,大家情況不一樣?!碧懶執航檣?,部分家長其實對所謂“名?!幣裁揮刑嗔私?,也沒有細心觀察過身邊的對口公辦學校,做決策時靠“打聽”、靠“傳言”,這樣的做法并不可取,“有的家長,房產中介說什么,他都信,房子買好,政策沒了解清楚,就該后悔了?!?/p>


未來更多精力要放在學校發展上

最近一段時間,上海協和教育集團總校長盧慧文和其他民辦學校校長一起,經常參加由上海市教委和各區教育局舉辦的搖號新政培訓活動。協和教育集團涵蓋了小學、初中、高中各學齡段的學校,每個學齡段過去都有一定的選拔直升比例。

根據搖號新政的規定,這類一貫制學校在2020年招生中,直升比例參照2019年計劃數,但在報名人數超過計劃招生數的情況下,“選拔直升”要變為“搖號直升”;其原本面向校外學生招錄的計劃數同樣參照去年,但“面談錄取”變為“搖號錄取”。

針對這一變化,盧慧文告訴中青報·中青網記者,學校正在抓緊籌劃課程改革事宜,畢竟該集團內學校對學生英語要求較高,搖號可能導致部分學生入學后不能適應學??緯?。

上海市教委正在盡一切可能促進其在多年前向孩子們承諾的“教育公平”,盡管其最新出臺的強力政策在家長圈內引起一些爭議,但這并不影響其促進公平的初衷表達。

“短時間來看,可能會有陣痛期;但長遠來看,這是促進教育公平的重要舉措?!碧懶執涸誚郵苤星啾āぶ星嗤欽卟煞檬彼?。

湯林春認為,從短期來看,“搖號新政”可能會帶來三個陣痛:

一是影響了一部分“既得利益者”?!吧偈斯タ梢岳米試從攀?,比如走后門、小五班、多交費等方式,進入民辦名校。現在全部信息上平臺、搖號,他們會有?;??!碧懶執核?,這批人的“蛋糕”如果不動,升學機會公平就很難實現。

二是影響了一部分喜歡掐尖的民辦學校。這些學校追溯到早年,有些是看準了民辦學校政策紅利,由公辦學校轉制而來?!吧雌獬閃慫塹撓攀?。但未來,他們要改變教學方式了?!碧懶執核?,過去極個別民辦名校老師甚至會說“我只能教好學生”,但未來,這種教師的生存空間會越來越小,“應該是老師根據學生的不同情況調整教學策略?!本萏懶執毫私?,已經有不少民辦??甲攀腫急?020年秋季開學后的“摸底”,“先了解生源情況,再做教學規劃?!?/p>

三是家門口的公辦學?;崾艿健疤岣咧柿俊鋇難沽??!壩械墓煅?,過去辦學有困難,但它覺得是生源問題。現在生源還給你了,你能不能教好?就看你的本事了?!碧懶執航檣?,最近正在進行中的“校園開放日”活動中,不少公辦學校都拿出了看家本領,向學區內家長展示自己,并拿出了可行的課程建設方案。

但這些政策到底成功與否,要“看長遠”。

上海市教委副主任賈煒介紹,上海的系列招生改革旨在回應市民對兩個公平的關注,即“升學機會公平”和“學校發展公平”。教育行政主管部門的想法是,未來公辦校、民辦校都把更多的精力花在“學校發展”上。


 

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